Vær forberedt
Som eier av HFK-anlegg må du regne med utvidet ansvar. EU-forordningen om regulering av visse fluorerte gasser bygger på FN’s Klimakonvensjon og Kyotoprotokollen. Hovedfokus er satt på minimering av lekkasjer og oppsamling av brukt gass, og at dette alleuropeiske regelverket skal føre til at handelshindringer og konkurransevridninger unngås.  

Av Per Vemork, daglig leder hos Kulde- og varme-
pumpeentreprenørenes landsforening - KELF.
Reduksjonsmål

EU skal redusere sitt utslipp av HFK, PFK og SF6 med 23 millioner tonn CO2-ekvivalenter innen 2010 i forhold til en gitt referanse uten tiltak. Norges andel av dette er 0,5 - 0,6 millioner tonn og vil i praksis utgjøre tøffe tak. Installert mengde HFK/PFK på norsk side ligger anslagsvis på ca 4500 metriske tonn. Dette tilsvarer et potensielt CO2- utslipp på 6 millioner tonn eller fra ca 6 gasskraftverk.  

HFK-avgiften virker, men er alene ikke nok 

I følge Statistisk Sentralbyrå - SSB, har HFK-avgiften som ble innført av Stortinget i 2003, hittil ført til at utslippene fra norske anlegg er redusert med ca 30 prosent. Når den nye forordningen kommer i tillegg med sine virkemiddeltiltak, regner man med at dette bidrar til å få maksimal kontroll på utslippssituasjonen.  

Hovedstrukturen og rammene i forordningen er nå klare

Men for øyeblikket er detaljkravene m.h.t. lekkasjekontroll, tilhørende skjemaer og rapport-system, sertifisering av selskaper og fagpersonell faglige minimumskvalifikasjoner ennå ikke fastsatt av EU-systemet - og det haster. Det arbeides på spreng med dette. Oppfatningene i innspurten spriker en god del, og det er ingen lett sak å komme til enighet.  

Utslippsbegrensning

Operatører av følgende stasjonære kuldeanlegg, varmepumper og luftkondisjoneringsanlegg skal med alle tekniske og økonomiske tiltak forhindre lekkasje og snarest reparere enhver påvist lekkasje. Operatører skal ved hjelp av sertifisert personell forsikre seg om at anlegget er kontrollert for lekkasje. Her innfører forordningen følgende kontrollregime:
> 3 kg fylling - hver 12 mnd.
unntak for hermetisk lukket
system med < 6kg
> 30 kg fylling minst hver 6 mnd.
> 300 kg fylling minst hver 3 mnd.
Lekkasjesjekk skal alltid foretas og innen 1 mnd etter at lekkasje er reparert.  

Driftsoperatør for anlegg med >300 kg fylling skal ha lekkasjepåvisningssystem. Funksjonsprøve av systemet skal foretas minst hver 12 mnd. Ved velfungerende lekkasjepåvisningsanlegg skal antall lekkasjekontroller halveres (gjelder for anlegg >30kg).  

Krav til kulde-
mediumregnskap

Operatører av anlegg med fylling >3 kg, skal føre regnskap over mengde og type installert gass, tilført, gjenvunnet under service, vedlikehold, påfylling, avtapping og skroting.

Utførende person skal dessuten føre regnskap med annen relevant informasjon, dato for arbeidet, samt resultater av lekkasjekontroller. Dokumentasjon skal gjøres tilgjengelig på forespørsel fra kompetent myndighet og til Kommisjonen. 

Standardkrav til lekkasjekontroll

Dette skal etableres for hver type anlegg.
Gjenvinning av bruk HFK 

Operatører av stasjonært utstyr er ansvarlig for å etablere ordninger for korrekt gjenvinning ved hjelp av sertifisert personell for å sikre resirkulering, regenerering eller destruksjon.

Dette gjelder kuldeanlegg, varmepumper og luftkondisjoneringsanlegg.

Når en etterfyllbar beholder eller engangsbeholder går ut på dato, er den som benytter den (inkl for transport) ansvarlig for å etablere ordninger for korrekt gjenvinning av enhver restmengde gass den inneholder før den skrotes. Gjenvinning skal skje før produktet eller utstyret skrotes, og ved behov under service og vedlikehold.  

Opplæring og sertifisering

Innen 04.07.2008 skal det i EU-området foreligge minimumskrav og betingelser m.h.t. opplæringsprogrammer og sertifisering for både selskaper og ansvarlig personell som har befatning med installasjon, vedlikehold eller service av utstyr og systemer.  Sertifikater utstedt i andre medlemsland skal gjensidig anerkjennes.

Operatøren for det relevante anlegg skal forsikre at relevant personell har fått nødvendig sertifisering og har kompetanse på:

- Regler og standarder
- Avverging av utslipp
- Gjenvinning
- Sikker håndtering av utstyr  

Ikke omsetning av HFK til ”hvem som helst”!

Innen 04.07.2009 skal det innen EU-området sikres at kun sertifisert personell i selskaper som er involvert i utførelse av oppgavene får tilgang til HFK-gass.

Merking

Produkter og utstyr som inneholder f-gasser kan ikke slippes ut på markedet med mindre de kjemiske betegnelsene for f-gasser fremgår i.h.t. godkjent industrinomenklatur, type og mengde gass er angitt og hermetisk lukkede systemer er merket som slike.

Type gass, GWP og mengde skal være oppgitt i bruker/logghåndbøkene som leveres med produkter og utstyr.

Merkekravet gjelder kjøle og fryseprodukter, varmepumper, brannvernutstyr og slokkere som inneholder HFK/PFK eller blandinger av disse, samt beholdere som inneholder HFK.  

Hva skjer på norsk side?

KELF har for sin del hele veien påvirket utviklingen av forordningen gjennom AREA (kulde- og ac-entreprenørene) og kjøleindustrien i Europa

Under et bransjemøtet 22.nov 2006 ble Bransjegruppen for f-gassforordningen etablert. Den består av følgende personer:

Tom Erik Hole, NKF
Per Vemork, KELF
Alf M Kristensen, FOKU
Tore Kofstad, Stiftelsen Returgass - SRG

Gruppen har som mandat

- å følge opp bransjens engasjement i saken
- klarlegge konsekvensene av forordningen på norsk side
- klarlegge og forberede nødvendige innsatsfaktorer, herunder økonomi
- følge opp dialogen med SFT/MD - sikre mest mulig bransjepåvirket gjennomføring av tiltakene
- sørge for intern og ekstern informasjon  

Situasjonen på statens hånd

Forordningen skal innarbeides i norsk rett via EØS-avtalen. Denne prosessen er påbegynt. EU og EFTA skal samordne sine posisjoner i EØS-komiteen.

Miljøverndepartementet setter deretter opp en gjennomføringsforskrift som gjør regelverket gjeldende i Norge. Det er opplyst at forskriften vil henvise til forordningen in extenso, dvs i sin helhet - uten endringer.

Før det foreligger en offisiell oversatt forordning som er kunngjort som norsk forskrift, vil ikke dette regelverket gjelde i Norge. Antatt ferdigstillelse kan som nevnt i innledningen ventes i løpet av 2008.  

Tidsforsinkelse for den norske implementeringen - ingen ulykke!

Inntil detaljkravene m.h.t. virkemidlene er klarlagt fra EU’s side, er det ikke mulig å forberede implementeringen i fullskala - heller ikke på norsk side.

Inntil EØS-prosessen er ferdig og arbeidet med en norsk forskrift er på plass og gjort gjeldende, betyr dèt at vi får en betydelig tidsforsinkelse i forhold til implementeringen i EU. Fordelen som dette gir oss er at vi i mellomtiden kan hente og bruke erfaringene fra EU-land, og vår prosess blir forhåpentlig enklere, mer effektiv og mindre ressurskrevende.  

Konsekvenser for brukerne

Man blir omfattet av kravet til kursing og sertifisering på riktig nivå. Man får et klart ansvar for at kun sertifisert personell anvendes på anleggene. Man skal dessuten påse at relevant anleggsdokumentasjon i h.h.t. forordningen er på plass (dette følger også av anbefalingene i Norsk kulde- og varmepumpenorm). Kuldemediumregnskap og kontroll av anleggene må følges via fastlagte pålegg og rutiner. Man må forholde seg til egenkontroll/offentlig kontroll.  

Konsekvenser for bransjens selskaper/utøvere

Kursing/opplæring for å bli offentlig sertifisert. Det blir betydelig mer kontroll/rep-arbeid av anlegg. Mer dokumentasjonsarbeid blir en naturlig følge av dette. Det blir likere forhold for alle og vanskeligere tider for useriøse aktører. Entreprenørene må se forordningen, kompetanse, sikkerhets- og miljøkravene i forhold til sine egne internkontroll- og kvalitetskontrollssystemer. Man må også her forholde seg til egenkontroll/offentlig kontroll. 

  
Dette er saken

• EU-forordningen om regulering av visse fluorerte gasser (EU-regulering 842/2006), ble vedtatt og gjort gjeldende for EU-området sommeren 2006. Allerede 1.juli i år passeres tidsfristen for når det første virkemiddeltiltaket skal være på plass og i funksjon i EU. Det er påregnelig at dette regelverket, via EØS-avtalen, får lovmessig virkning også for Norge og vil være på plass i løpet av 2008. Vi snakker her om den nye generasjonen kuldemedier, HFK-ene, som er betydelige drivhusgasser om de slipper ut til luft. Miljø- og klimamessig er det ingen tvil om at det er behov for å ta kontroll på dette. EU-reguleringen legger i så måte et stort ansvar også på anleggseierne. Følgelig har bransjen og brukerne i Norge etablert en bransjegruppe for å følge opp saken i nært samarbeid med miljømyndighetene.  

Konklusjon

• Når forordningen kommer på plass i Norge, blir den en meget krevende regulering m.h.t. gjennomføring, reduksjonsmål og timeplanen for disse. Forordningen vil kreve forpliktende medvirkning fra alle berørte aktører og forutsetter nødvendig samhandling mellom operatørene og myndighetene på alle essensielle områder.
Dagligvarehandelen Tema; tlf: 67 58 36 08 - fax: 67 58 34 17 - e-postadresse: pal@dagligvarehandelen.no